Является ли водительское удостоверение документом удостоверяющим личность?

Являются ли права документом удостоверяющим личность

Жизненный путь среднестатистического российского гражданина сопровождается получением различных документов, подтверждающих его личность или статус. Эти бумаги, в той или иной степени, дублируют друг друга, так как содержат идентичную информацию. Но тогда является ли водительское удостоверение удостоверением личности по закону? Действительно, являются ли права удостоверением личности в том понимании, в каком они наделены ими, например, за границей?

Законодательное обоснование

Такая проблема, как является водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность, для большинства граждан близка и понятна. Граждане уверены, что это так, однако законодательство РФ утверждает обратное.

Для подтверждения статуса документа следует обратиться к существующим нормативным актам: законам, указам Президента и государственных органов власти.

Анализ законодательства показывает, что универсальным документом считается паспорт гражданина РФ, а также:

• военный билет;
• свидетельство о рождении;
• временное удостоверение личности.

В изложенном списке отсутствуют водительские права, поэтому ответ на вопрос, являются ли удостоверением личности права водителя, скорее нет, чем да.

Универсальное удостоверение — это официальный паспорт. Остальные бумаги второстепенны и подтверждают только социальный статус.

Если бумаги оставить дома

Отсутствие документов, удостоверяющих личность, при проверке полицией, не является нарушением закона и не имеет юридических последствий, но способно привести к задержанию без документов до 3 часов до установления личности. В такой ситуации права эффективно заменят паспорт и избавят гражданина от малоприятной процедуры пребывания в полицейском участке.

По факту, водительские права часто заменяют паспорт, так как позволяют идентифицировать гражданина и содержат исчерпывающую информацию. В правах присутствует фотография, личные данные, печать организации и подпись должностного лица, указан период действия.

Аналоги водительского удостоверения (ВУ) — студенческий билет, удостоверение ветерана, пенсионера и пр.

Юридические основания

Несмотря на то, что удостоверение водителя — это не документ, удостоверяющий личность, права периодически выполняют отдельные функции паспорта.

На сегодня вопрос о правомочности водительских прав окончательно не решён. Тема обсуждается на разных уровнях власти, при этом у признания ВУ вторым паспортом есть и противники, и сторонники.

Также по данному вопросу существуют решения Верховного Суда РФ (ВС):

1. Верховный Суд вынес постановление, в котором указал, что ВУ содержит все признаки документа, идентифицирующего личность.
2. Кассационная коллегия Верховного суда РФ признала мнение ВС в собственном определении, но при этом обе инстанции не указали точный перечень реквизитов.

Таким образом, присутствует правовая коллизия — имеется вывод суда о юридическом равноправии водительских прав и паспорта РФ, при этом законодательство не видит в ВУ официальный, удостоверяющий личность документ.

Вывод — на сегодня права водителя по закону не являются полноценным удостоверением личности, но способны заменить паспорт в отдельных случаях.

Когда права заменяют паспорт

Водительское удостоверение часто используют как дополнительный подтверждающий документ, действительный в присутствии основного. Так, финансовые организации при оформлении кредитов требуют предоставить одновременно с паспортом второй документ. Это обязательное условие для дальнейшего оформления займа. Такие требования вызваны участившимися случаями мошенничества — получением кредитов по фальшивым паспортам.

Кроме финансовых организаций, предъявление водительского удостоверения или идентичного документа обязательно в страховых компаниях.

То есть, водительское удостоверение — серьёзный документ, при этом оформить заём или приобрести страховой полис по ВУ не получится.

Идентичная ситуация и с переводами (снятием) средств, запросами на получение данных о состоянии страхового полиса, займа или банковского счёта — транзакции не состоятся, и конфиденциальная информация не поступит, если паспорта нет.

Отвечая на вопрос о компетенции водительских прав, законодательство разъясняет, что ВУ — своего рода лицензия, разрешающая определённый вид деятельности, и если уравнять удостоверение водителя и паспорт, то остальные лицензии станут равными основному документу. То есть, наличие лицензии врача или юриста автоматически позволит совершать банковские операции, пересекать границу государства и пр.

При этом уравнивание в правах ВУ и паспорта — вопрос времени.

Аргументы сторонников идеи признания:

• ВУ содержит исчерпывающую информацию для идентификации;
• это комфортно;
• не создаёт дополнительных проблем.

Петиция к Государственной думе опубликована и будет рассмотрена при наборе 100 тыс. подписей.

Статусные документы

Наравне с водительскими правами, не соответствуют уровню паспорта следующие документы:

1. Удостоверения адвокатов, работников правоохранительных органов, сотрудников МЧС, фискальных служб, госслужащих.
2. Нотариально заверенная копию паспорта.
3. Студенческий билет.
4. Социальные статусные документы граждан.
5. Справки строгой формы для отбывающих наказание или находящихся под следствием.
6. Трудовая книжка.

Целевое назначение перечисленных документов — подтверждение статуса владельца. Предоставив такой бумагу, вы получите доступ к группе товаров с возрастным ограничением, избежите конфликта с полицией, но однозначно не проголосуете, не заключите договор аренды, не получить деньги в кассе и т. д.

Также по водительским правам не получится:

• купить билеты на поезд или самолёт,
• оформить получение посылки.

Но при этом гражданам разрешено присутствовать на судебных процессах, благодаря постановлению Мосгорсуда от 9.09.2011, в котором ВУ, наравне с социальной картой, обозначен удостоверяющим личность документом.

Использование ВУ при совершении покупок

Для основной массы граждан приобретение алкоголя по водительскому удостоверению выглядит законным, что логично, права выдают совершеннолетним.

До мая 2017 года согласно приказу Минопромторга, водительского удостоверения не было в списке документов, подтверждающих возраст покупателей алкоголя, и если клиент выглядел слишком юным, а паспорта не было, водительские права, не являлись аргументом для отпускающего спиртные напитки продавца.

В прошлом году это правило отменили, теперь продавцы обязаны принимать во внимание данные водительского удостоверения. Однако ничего не изменилось, для автовладельцев, при совершении солидных покупок, ВУ по-прежнему вне закона, так как:

Приобретение автомобиля сопряжено с заключением договора купли-продажи, куда в обязательном порядке вносят паспортные данные (номер и серию).

Серьёзные покупки совершают в рассрочку и в кредит, что подразумевает заём у банка, то есть, заключение кредитного договора с внесением в документ паспортных данных.

В отдельных случаях банки идут на уступки клиентам и оформляют товарные займы без паспорта, но проценты по такому кредиту увеличат многократно

Законодательство РФ не обязывает граждан постоянно иметь при себе личные документы и не считает их отсутствие правонарушением, а значит, и юридических последствий у ситуации нет. Однако, в частных случаях, отказ предоставить документы для проверки может привести к краткосрочному, до 3 часов, задержанию полицией для подтверждения данных. В подобной ситуации права способны заменить паспорт и избавить владельца документа от малоприятной процедуры пребывания в полицейском участке.

Де-факто права водителя, часто, заменяют паспорт, так как разрешают идентифицировать особу и содержат исчерпывающую данные об организации выдавшей документ. В правах есть фотография, личные данные, указан срок действия, имеется печать и подпись должностного лица.

Кроме водительских прав, при необходимости можно воспользоваться документами с идентичным уровнем информации об особе: студенческим билетом, удостоверением ветерана, пенсионера и пр.

Как выглядят старые и новые водительские права

Внешний вид водительских прав в РФ за последние пару десятков лет менялся неоднократно, и поскольку срок действия документа 10 лет, на сегодня действует 4 вида удостоверений:

1. Бумажные и пластиковые права образца 1999 г.
2. «Новые» (устаревший вариант).
3. Удостоверения образца 2014 г.

В 2018 года ГИБДД выдаёт права исключительно в последнем варианте, по форме, установленной МВД (приказ от 13.05.2009 № 365).

Независимо от формы, все ВУ содержат:

• Ф.И.О. автовладельца;
• фото 3х4;
• информация о месте и дате рождения;
• адресные данные;
• подпись автовладельца;
• серию и номер;
• наименования и адрес организации, оформившей документ;
• дату выдачи и срок действия;
• подпись должностного лица;
• печать ГИБДД.

Удостоверение водителя в последнем варианте — это ламинированный бумажный документ, дополненный пластиковым компонентом:

• размер прав 85,6х 54;
• цвет розово-голубой с обеих сторон;
• полное название: «Водительское удостоверение»;
• обозначение страны — RUS;
• фото владельца ТС (21х30 мм).

Документ обладает несколькими уровнями технической защиты. Информация в удостоверении та же, что и в редакции 1999 г., но дополнительно дублированная латиницей.

На оборотной стороне прав находится:

1. Реестр категорий ТС с обозначениями открытых.
2. Раздел «Особые отметки».
3. Дублирование цифровых обозначений с лицевой стороны.
4. Штрихкод для сканирования электронным устройством.

Водительские удостоверения, согласно нормам Венской Конвенцией, дополнены рисунками, обозначающим вид ТС, расположенными напротив соответствующих категорий.

С 2021 года документы старого образца утратят правовую силу и останется один вид водительских прав для внутреннего и международного использования.